評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令
第26號
《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》已經(jīng)2024年9月23日第16次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2025年1月1日起施行。
主任：鄭柵潔
2024年9月27日
評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理，提高評標專(zhuān)家隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)評標專(zhuān)家資源共享，保證評標活動(dòng)的公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于評標專(zhuān)家的選聘、抽取、管理以及評標專(zhuān)家庫的組建、使用、共享、監督等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)評標專(zhuān)家，是指符合本辦法規定的條件，經(jīng)評標專(zhuān)家庫組建單位聘任，以獨立身份為招標人提供評標服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員。
本辦法所稱(chēng)評標專(zhuān)家庫，是指存儲評標專(zhuān)家信息，并具備抽取專(zhuān)家參加評標、輔助評標專(zhuān)家庫組建單位管理、向評標專(zhuān)家提供必要服務(wù)等功能的電子信息系統。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全國評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理工作。國務(wù)院有關(guān)招標投標行政監督部門(mén)按照職責分工，對評標專(zhuān)家的評標活動(dòng)和評標專(zhuān)家庫的組建、使用、共享實(shí)施行政監督。
地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的監督管理工作。
第五條 國家實(shí)行統一的評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和評標專(zhuān)家庫共享技術(shù)標準，推動(dòng)專(zhuān)家資源跨區域、跨行業(yè)、跨評標專(zhuān)家庫共享，應用數智技術(shù)提高評標專(zhuān)家管理水平，推廣遠程異地評標等評標組織形式。
第二章 基本要求
第六條 入選評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)業(yè)人員，應當具備下列條件：
（一）具備良好的職業(yè)道德；
（二）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；
（三）具備參加評標工作所需要的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗；
（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規；
（五）熟練掌握電子化評標技能；
（六）具備正常履行職責的身體和年齡條件；
（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
評標專(zhuān)家庫組建單位應當根據前款所列條件，制定入選評標專(zhuān)家庫的具體標準，并向社會(huì )公布。
第七條 存在下列情形之一的，不得入選評標專(zhuān)家庫：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被有關(guān)行政監督部門(mén)取消擔任評標委員會(huì )成員資格的；
（三）被開(kāi)除公職的；
（四）受過(guò)刑事處罰的；
（五）被列入嚴重失信主體名單的；
（六）法律、法規、規章規定的其他情形。
第八條 評標專(zhuān)家享有下列權利：
（一）接受招標人聘請，擔任評標委員會(huì )成員；
（二）依法對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預；
（三）接受參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬；
（四）法律、法規、規章規定的其他權利。
第九條 評標專(zhuān)家負有下列義務(wù)：
（一）如實(shí)填報并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，配合評標專(zhuān)家庫組建單位的管理工作；
（二）存在法定回避情形的，主動(dòng)提出回避；
（三）遵守評標工作紀律和評標現場(chǎng)秩序；
（四）按照招標文件確定的評標標準和方法客觀(guān)公正地進(jìn)行評標；
（五）協(xié)助、配合招標人處理異議，按規定程序復核、糾正評標報告中的錯誤；
（六）發(fā)現違法違規行為主動(dòng)向招標人、有關(guān)行政監督部門(mén)反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監督部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門(mén)開(kāi)展監督、檢查、調查；
（七）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。
第三章 評標專(zhuān)家庫組建和評標專(zhuān)家選聘
第十條 評標專(zhuān)家庫由法律、行政法規規定的組建單位依法組建。評標專(zhuān)家庫的組建活動(dòng)應當公開(kāi)，接受公眾監督。
第十一條 組建評標專(zhuān)家庫，應當具備下列條件：
（一）有符合本辦法規定條件的評標專(zhuān)家，且專(zhuān)家總人數不得少于2000人；
（二）有滿(mǎn)足評標需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)；
（三）有滿(mǎn)足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuān)家需要的必要條件；
（四）符合網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全管理有關(guān)規定；
（五）有負責系統運行和維護管理的專(zhuān)門(mén)機構和人員。
第十二條 專(zhuān)業(yè)人員入選評標專(zhuān)家庫，實(shí)行個(gè)人申請和單位推薦相結合的方式。申請入庫的專(zhuān)業(yè)人員應當提交下列材料：
（一）個(gè)人申請書(shū)；
（二）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書(shū)；
（三）符合本辦法第六條規定條件的證明材料；
（四）關(guān)于入庫信息真實(shí)性合法性和依法履職的書(shū)面承諾；
（五）法律、法規、規章規定的其他材料。
第十三條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當對申請人或者被推薦人進(jìn)行審核，決定是否聘任入庫。審核過(guò)程及結果應當全過(guò)程記錄并存檔備查。
評標專(zhuān)家庫組建單位應當組織測試或者評估，確認擬入庫專(zhuān)家是否符合本辦法第六條第一款第三項至第五項規定的條件。
第十四條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當根據評標專(zhuān)家的入庫申請材料和測試、評估情況，確定評標專(zhuān)家參加評標的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
第十五條 評標專(zhuān)家實(shí)行聘期制，聘期屆滿(mǎn)自動(dòng)解除聘任關(guān)系。評標專(zhuān)家可以在聘期屆滿(mǎn)前提出續聘申請，評標專(zhuān)家庫組建單位應當按照入庫標準進(jìn)行審核，決定是否繼續聘任。
評標專(zhuān)家庫組建單位結合實(shí)際確定聘期，一般為三年至五年。
第四章 評標專(zhuān)家抽取和評標專(zhuān)家庫共享
第十六條 依法必須進(jìn)行招標項目的評標專(zhuān)家，應當從評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。在一個(gè)評標專(zhuān)家庫中無(wú)法隨機抽取到足夠數量專(zhuān)家的，應當從其他依法組建的相關(guān)評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。
第十七條 技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定評標專(zhuān)家，并向有關(guān)行政監督部門(mén)報告。
第十八條 政府投資項目的評標專(zhuān)家，應當從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組建的評標專(zhuān)家庫或者省級綜合評標專(zhuān)家庫中抽取。
第十九條 評標專(zhuān)家庫組建單位、招標投標電子交易系統運行服務(wù)機構應當建立健全與遠程異地評標相適應的評標專(zhuān)家資源共享和協(xié)同管理機制，為評標專(zhuān)家遠程異地參加評標提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監督部門(mén)開(kāi)展監督提供支持。
第五章 履職管理
第二十條 評標專(zhuān)家庫組建單位承擔評標專(zhuān)家檔案記錄、教育培訓、履職考核、動(dòng)態(tài)調整等日常管理責任，加強評標專(zhuān)家全周期管理。
評標專(zhuān)家庫組建單位不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專(zhuān)家的具體評標活動(dòng)。
第二十一條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當建立并永久保存評標專(zhuān)家電子檔案，詳細記錄評標專(zhuān)家的基本信息、參加評標的具體情況、參加教育培訓和履職考核的情況，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
第二十二條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當加強對評標專(zhuān)家的教育培訓，每年組織招標投標有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、法律法規和電子化評標技能等方面培訓，并開(kāi)展廉潔教育。
評標專(zhuān)家庫組建單位可以結合教育培訓情況開(kāi)展專(zhuān)項測試。
第二十三條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當建立評標專(zhuān)家年度履職考核制度，制定考核標準，并向社會(huì )公布�？己藰藴蕬敯铝袃热荩�
（一）響應抽取參加評標情況；
（二）遵守評標工作紀律和評標現場(chǎng)秩序情況；
（三）評標客觀(guān)公正情況；
（四）協(xié)助、配合招標人處理異議、復核評標結果情況；
（五）協(xié)助、配合有關(guān)行政監督部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門(mén)開(kāi)展監督、檢查、調查情況；
（六）參加教育培訓情況；
（七）其他能夠反映評標專(zhuān)家履職情況的內容。
評標專(zhuān)家庫組建單位應當結合評標專(zhuān)家年度履職考核結論、在庫年限、參加評標頻次等開(kāi)展履職風(fēng)險評估，并根據評估情況調整抽取頻次、設置抽取間隔期，防范評標專(zhuān)家履職風(fēng)險。
第二十四條 年度履職考核結論應當通知評標專(zhuān)家。評標專(zhuān)家對考核結論有異議的，有權向評標專(zhuān)家庫組建單位申請復核，評標專(zhuān)家庫組建單位應當在收到異議后30日內核實(shí)有關(guān)情況并作出答復。
第二十五條 評標專(zhuān)家年度履職考核不合格的，評標專(zhuān)家庫組建單位應當與其解除聘任關(guān)系，調整出庫，并通報入庫推薦單位。
第二十六條 對于入庫后不再具備本辦法第六條規定的條件，不再符合評標專(zhuān)家庫組建單位制定的入庫具體標準，或者存在本辦法第七條規定情形的評標專(zhuān)家，評標專(zhuān)家庫組建單位應當在發(fā)現有關(guān)情形后30日內與其解除聘任關(guān)系，調整出庫，并通報入庫推薦單位。
第二十七條 評標專(zhuān)家自愿退出評標專(zhuān)家庫的，應當向評標專(zhuān)家庫組建單位提出書(shū)面申請。
評標專(zhuān)家庫組建單位收到申請后，應當停止抽取該評標專(zhuān)家參加評標，在10日內與其解除聘任關(guān)系，并調整出庫。
第二十八條 評標專(zhuān)家庫組建單位應當結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和評標專(zhuān)家工作價(jià)值，制定評標專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準和支付機制。
第六章 法律責任
第二十九條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，沒(méi)收收受的財物，并依法處以罰款；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格，并向社會(huì )公布；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
（一）提供虛假材料入庫的；
（二）應當回避而不回避的；
（三）擅離職守或者擾亂評標現場(chǎng)秩序的；
（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進(jìn)行評標，或者對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)的；
（五）與招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；
（六）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標人要求的；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；
（八）對其他評標委員會(huì )成員的獨立評標施加不當影響的；
（九）違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；
（十）索取或者收受評標勞務(wù)報酬以外財物的；
（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門(mén)的監督、檢查、調查工作的；
（十二）其他不客觀(guān)、不公正履行職責的行為。
有關(guān)行政監督部門(mén)對評標專(zhuān)家前款所列情形作出處理的，應當將處理結果通報評標專(zhuān)家庫組建單位。
第三十條 評標專(zhuān)家對評標行為終身負責，不因退休或者與評標專(zhuān)家庫組建單位解除聘任關(guān)系等免予追責。
評標專(zhuān)家存在本辦法第二十九條第一款所列情形的，除依法給予行政處罰外，評標專(zhuān)家庫組建單位應當作進(jìn)一步核實(shí)，依照本辦法第二十五條、第二十六條規定調整出庫，并將處理結果通報其入庫推薦單位；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
評標專(zhuān)家所在工作單位根據專(zhuān)家職務(wù)晉升、職稱(chēng)評審等工作需要，可以查詢(xún)評標專(zhuān)家參加評標情況并作為參考；涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第三十一條 評標專(zhuān)家不履行本辦法第九條規定的義務(wù)，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條 評標專(zhuān)家庫組建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
（一）組建的評標專(zhuān)家庫不符合本辦法規定的；
（二）未按本辦法規定開(kāi)展評標專(zhuān)家管理的；
（三）違法泄露評標委員會(huì )成員名單的；
（四）以管理為名非法控制、干預或者影響評標專(zhuān)家的評標活動(dòng)的；
（五）利用評標專(zhuān)家庫開(kāi)展其他業(yè)務(wù)謀取利益的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為。
法律、法規對前款規定行為的處罰另有規定的，從其規定。
第三十三條 招標投標電子交易系統運行服務(wù)機構違法泄露評標委員會(huì )成員名單的，依法處以罰款；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
第三十四條 依法必須進(jìn)行招標項目的招標人違法組建評標委員會(huì )，或者違法確定、更換評標委員會(huì )成員的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
政府投資項目的招標人不按照本辦法規定抽取專(zhuān)家的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正；對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理。
違法確定或者更換的評標委員會(huì )成員作出的評標結論無(wú)效。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。
第三十六條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。原《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令2003年第29號）同時(shí)廢止。